پلتفرم آموزشی حقوق و مهندسی

بانک جامع مواد قانونی و تست‌های آزمونی وکالت، کارشناس رسمی و نظام مهندسی

از متن تا تسلط

خانه بازگشت به فهرست مواد

ماده ۲۱ قانون شوراهای حل اختلاف

ماده ۲۱

در اجرای مواد ماده ۱۳ قانون شوراهای حل اختلاف و ماده ۱۵ قانون شوراهای حل اختلاف، در صورتی‌كه شورا با برگزاری حداقل دو جلسه ظرف سه ماه موفق به ایجاد صلح و سازش بین طرفین نشود، پرونده در شورا بایگانی و در صورت درخواست خواهان یا مدعی خصوصی به مرجع قضائی صالح ارسال می‌گردد. چنانچه پرونده از مراجع قضائی ارجاع شده باشد، گزارش اقدامات و نتیجه به آن مرجع ارسال می‌شود.

هیچ نکته آموزشی برای این ماده ثبت نشده است.

هیچ رأی وحدت رویه‌ای برای این ماده ثبت نشده است.

هیچ رأی دیوان عدالت اداری برای این ماده ثبت نشده است.

هیچ رأی نمونه‌ای برای این ماده ثبت نشده است.

نظریه مشورتی شماره ۷/۱۴۰۵/۲۹۲ مورخ ۱۴۰۵/۰۷/۲۵

اداره کل حقوقی قوه قضاییه - موضوع: تشریفات رسیدگی در دادگاه بخش و دادگاه صلح و لزوم اعلام عنوان دادگاه به اصحاب دعوا

استعلام

دادگاه بخش در تشریفات رسیدگی و قواعد دادرسی در امور حقوقی و کیفری اصولاً تابع قوانین آیین دادرسی کیفری مصوب ۱۳۹۲ و آیین دادرسی دادگاه‌های عمومی و انقلاب در امور مدنی مصوب ۱۳۷۹ است و خوانده دعوا نیز بر همین اساس دفاع مینماید؛ با تصویب قانون شوراهای حل اختلاف مصوب ۱۴۰۲ در زمانی که دادگاه بخش به دعوای داخل در صلاحیت دادگاه صلح رسیدگی می‌کند، این تشریفات تغییر کرده و احکام خاص این قانون؛ از جمله قطعیت دادنامه با حد نصاب قانونی آن و حق فرجامخواهی بر دعوا و تشریفات آن مترتب می‌شود؛ در مواردی خوانده بدون اطلاع از رسیدگی در دادگاه بخش به‌عنوان دادگاه صلح از حقوق خود در خصوص اعتراض به بهای خواسته برای ایجاد حق اعتراض استفاده نکرده و این امر تضییع حقوق وی و عدم رعایت اصل تناظر را موجب می‌شود. با توجه به این امر که رسیدگی در دادگاه بخش ظهور در آن دارد که این دادگاه بر اساس صلاحیت عمومی و مبتنی بر قانون آیین دادرسی دادگاه‌های عمومی و انقلاب در امور مدنی مصوب ۱۳۷۹ رسیدگی می‌کند، آیا در مواردی که این دادگاه به جانشینی از دادگاه صلح رسیدگی می‌کند، تصریح به رسیدگی به جانشینی از دادگاه صلح الزامی است؟

پاسخ / نظریه مشورتی

با توجه به ماده ۴ قانون شوراهای حل اختلاف مصوب ۱۴۰۲ که مقرر داشته است «در حوزه قضایی بخش، وظایف و اختیارات و صلاحیتهای دادگاه صلح می‌تواند بر عهده دادگاه بخش باشد که بر اساس احکام این قانون رسیدگی می‌کند »...و با عنایت به اینکه مطابق ماده ۱۹ آیین‌نامه اجرایی این قانون مصوب ۶۱/۳/۱۴۰۳ در صورت عدم تشکیل این دادگاهها، رسیدگی دادگاه بخش به امور و دعاوی در صلاحیت دادگاه صلح، تابع مقررات مربوط به دادگاه‌های صلح به شرح مذکور در قانون شوراهای حل اختلاف مصوب ۱۴۰۲ است؛ بنابراین دادگاه بخش به دعاوی و امور داخل در صلاحیت «دادگاه صلح»، با رعایت مقررات مربوط به این دادگاه رسیدگی می‌کند؛ اما این رسیدگی تحت عنوان «دادگاه صلح»نمی‌باشد و به همین سبب، در فرض سوال، در عنوان این دادگاه و یا در سمت قضات آن، عبارت «دادگاه صلح»ذکر نمی‌شود و در قوانین و مقررات مربوط نیز برای دادگاه بخش تکلیفی بر لزوم اعلام به طرفین مبنی بر رسیدگی در مقام دادگاه صلح، پیش‌بینی نشده است.

دکتر محمدعلی شاه حیدری پور مدیر کل حقوقی قوه قضاییه

۱۴۰۵/۰۷/۲۶

مستند اصلی: ماده ۲۱

نظریه مشورتی شماره ۷/۱۴۰۵/۳۷۱ مورخ ۱۴۰۵/۰۷/۲۲

اداره کل حقوقی قوه قضاییه - موضوع: قابل تجدیدنظر بودن یا نبودن دعوای اعسار از هزینه دادرسی در دادگاه صلح

استعلام

آیا دعوی اعسار از پرداخت هزینه دادرسی در محاکم صلح قابل تجدیدنظر خواهی است؟

پاسخ / نظریه مشورتی

با عنایت به اطلاق صدر تبصره ۵ ماده ۲۱ قانون شوراهای حل اختلاف مصوب ۱۴۰۲، آرای دادگاه صلح جز در موارد منصوص و احصاشده در این تبصره، قطعی است. از آنجا که رای راجع به اعسار از پرداخت هزینه دادرسی در زمره استثنائات مذکور قرار نگرفته و بند «ت»تبصره یادشده نیز صرفاً ناظر بر اعسار از پرداخت محکومبه است، رای دادگاه صلح در خصوص پذیرش یا رد دعوای اعسار از پرداخت هزینه دادرسی، قطعی و غیر قابل تجدید نظرخواهی است. دکتر محمدعلی شاه حیدری پور مدیر کل حقوقی قوه قضاییه

۱۴۰۵/۰۷/۲۵

نظریه مشورتی شماره ۷/۱۴۰۵/۱۵۹ مورخ ۱۴۰۵/۰۷/۱۸

اداره کل حقوقی قوه قضاییه - موضوع: صلاحیت دادگاه صلح در دعاوی دارای خواسته‌های متعدد و ترکیبی

استعلام

همانگونه که مستحضرید به‌موجب بند یک ماده ۱۲ قانون شوراهای حل اختلاف مصوب ۱۴۰۲، رسیدگی به دعاوی مالی تا نصاب یک میلیارد ریال در صلاحیت دادگاه صلح است؛ این دادگاهها در مواردی که در یک دادخواست چندین خواسته اعم از مالی و غیر مالی و نیز دارای نصاب کمتر یا بیشتر از نصاب صلاحیت دادگاه صلح مطرح شده است، قرار عدم صلاحیت نسبت به کل دادخواست به شایستگی محاکم حقوقی صادر می‌کنند و این امر باعث اختلاف نظر و صدور آراء مختلف توسط محاکم تجدیدنظر در مقام حل اختلاف شده است، خواهشمند است به پرسشهای زیر پاسخ دهید: ۱- آیا به مانند قانون آیین دادرسی کیفری مصوب ۱۳۹۲ نص، قاعده و یا اصلی در این خصوص وجود دارد که هرگاه در دعوایی با خواسته‌های متعدد، یک خواسته در صلاحیت محاکم عمومی باشد، هر چند خوانده ایراد نکرده و خواهان نیز بهای خواسته را تغییر نداده باشد و یا در نتیجه کارشناسی مبلغ آن بالاتر از نصاب نرفته باشد و یا صرفاً خوانده به یک یا بعضی از خواستهها ایراد کند و دیگر خواستهها در صلاحیت محاکم صلح باشد، باید به تمامی خواستهها در دادگاه عمومی حقوقی رسیدگی شود؟ ۲- دعوا با خواسته‌های مختلف اخذ پایان کار، اخذ صورتمجلس تفکیکی و الزام به تنظیم سند رسمی انتقال مطرح شده است؛ دادگاه صلح با این استدلال که خواسته اخذ صورتمجلس تفکیکی در صلاحیت محاکم حقوقی است، در خصوص تمامی خواستهها قرار عدم صلاحیت به شایستگی دادگاه اخیر صادر کرده است؛ آیا این اقدام درست است؟ ۳- دعوایی با خواسته‌های رفع تصرف عدوانی، مطالبه اجرتالمثل ایام تصرف و ... مطرح شده است و دادگاه صلح با این استناد که خواسته مطالبه اجرتالمثل در نتیجه کارشناسی بیش از مبلغ یک میلیارد ریال است، موضوع را در صلاحیت محاکم حقوقی دانسته و نسبت به کل دعوا قرار عدم صلاحیت به شایستگی دادگاه اخیر صادر کرده است؟

۴- دعوایی به خواسته اعلام بطلان مبایعهنامه یا معامله یا فسخ معامله در خصوص مال غیر منقول مطرح شده است. با توجه به اینکه دعوا اصولاً مالی است و بر اساس قیمت منطقهای هزینه دادرسی اخذ می‌شود و تقویم خواسته صرفاً ملاک تعیین صلاحیت مرجع رسیدگی‌کننده است، در این دعوا خواهان خواسته را کمتر از یک میلیارد ریال تقویم کرده است؛ اما دادگاه صلح موضوع را برای ارزیابی قیمت زمین به کارشناسی ارجاع داده و در نهایت به سبب بیش از نصاب بودن بهای اعلامی توسط کارشناس، قرار عدم صلاحیت در خصوص تمام خواستهها به شایستگی دادگاه عمومی حقوقی صادر کرده است. ۵- دعوایی به خواسته مطالبه دیه و مطالبه چند گرم طلای ۱۸ عیار تقدیم و خواسته به کمتر از یک میلیارد ریال تقویم شده است؛ از آنجا که اصولاً دیه مال است و نه وجه نقد؛ هرچند به منظور تسریع در رسیدگی سالانه میزان مشخصی وجه نقد توسط قوه قضاییه به‌عنوان دیه اعلام می‌شود و با عنایت به اینکه خواسته خواهان مطالبه چند گرم طلا می‌باشد و نه بهای آن، دادگاه صلح با ارجاع موضوع به کارشناسی یا استعلام درصد دیه یا گرم طلا، قرار عدم صلاحیت به شایستگی دادگاه عمومی صادر کرده است.

پاسخ / نظریه مشورتی

۱- اولاً، طرح دعاوی متعدد در یک دادخواست صرفاً با لحاظ شرایط قانونی امکانپذیر است. ثانیاً، در مواردی که با تجویز قانون به‌موجب یک دادخواست دو یا چند دعوا با خواسته‌های متعدد به‌صورت توامان مطرح و رسیدگی می‌شود، با توجه به اصل استقلال دعاوی، نصاب هریک از خواستهها مستقلاً ملاک صلاحیت دادگاه )صلح یا دادگاه عمومی( است؛ زیرا موضوع هر دعوای مرتبط مستقلاً ملاک تعیین صلاحیت است و نه جمع مبالغ مطروحه در یک دادخواست. ثالثاً، در خصوص نحوه رسیدگی به دعاوی طاری و مرتبط، چنانچه یکی از دعاوی به جهت غیر مالی بودن یا خارج بودن از نصاب مقرر در بند یک ماده ۲۱ قانون شورای حل اختلاف مصوب ۱۴۰۲ یا به جهت اعتراض به تقویم خواسته وفق ماده ۶۳ قانون آیین دادرسی دادگاه‌های عمومی و انقلاب در امور مدنی مصوب ۱۳۷۹ از صلاحیت دادگاه صلح خارج باشد، وفق قواعد عمومی و با اخذ ملاک از مواد ۱۰۳ و ۱۷ قانون آیین دادرسی دادگاه‌های عمومی و انقلاب در امور مدنی مصوب ۱۳۷۹، رسیدگی به هر دو دعوا در صلاحیت دادگاه‌های عمومی است.

۲- در فرض سوال که دعاوی با خواسته‌های مرتبط الزام به اخذ پایان کار و اخذ صورتمجلس تفکیکی و تنظیم سند رسمی انتقال در دادگاه صلح مطرح شده است، اولاً، وفق بند ۱۱ ماده ۱۲ قانون شوراهای حل اختلاف مصوب ۱۴۰۲، رسیدگی به خواسته الزام به اخذ پایان کار در صلاحیت دادگاه صلح است؛ ثانیاً، دعوای الزام به اخذ صورتمجلس تفکیکی و الزام به تنظیم سند رسمی انتقال در زمره دعاوی مالی است و بر اساس میزان تقویم به‌عمل‌آمده، حسب مورد در صلاحیت دادگاه عمومی حقوقی یا دادگاه صلح است؛ بنابراین در فرض سوال، در صورتی که بیش از نصاب صلاحیت این دادگاه تقویم شود، از صلاحیت دادگاه صلح خارج است و با توجه به ماده ۱۷ قانون شوراهای حل اختلاف مصوب ۱۴۰۲ و با اخذ ملاک از مواد ۱۷ و ۱۰۳ قانون آیین دادرسی دادگاه‌های عمومی و انقلاب در امور مدنی مصوب ۱۳۷۹، دادگاه عمومی حقوقی به دعوای الزام به اخذ پایان کار نیز رسیدگی می‌کند. ۳- در فرض سوال که دعوایی به خواسته رفع تصرف عدوانی و محکومیت به پرداخت اجرتالمثل ایام تصرف مطرح شده است، صرف نظر از آنکه شمول بند ۱۴ ماده ۳ قانون وصول برخی از درآمدهای دولت و مصرف آن در موارد معین مصوب ۱۳۷۳ با اصلاحات و الحاقات بعدی، نسبت به فرض سوال )مطالبه اجرتالمثل ایام تصرف( قابل مناقشه است و تعیین خواسته و تقویم آن با درخواست تامین دلیل و اخذ نظر کارشناس پیش از طرح دعوا از سوی خواهان امکانپذیر است، چنانچه موضوع مشمول بند ۱۴ ماده ۳ قانون یادشده باشد، برای رسیدگی توسط دادگاه صلح تا پیش از مشخص شدن میزان دقیق خواسته منعی وجود ندارد؛ زیرا صلاحیت محاکم صلح نسبت به محاکم عمومی حقوقی از نوع صلاحیت نسبی است و نه ذاتی و همچنان که قانونگذار برای دادگاه صلح رسیدگی به دعوای خارج از نصاب را تجویز نکرده است، به‌صورت ضمنی دادگاه عمومی حقوقی را نیز از رسیدگی به دعاوی داخل در نصاب مقرر برای صلاحیت دادگاه صلح منع کرده است و در خصوص موارد مشمول بند ۱۴ ماده ۳ قانون وصول برخی از درآمدهای دولت و مصرف آن در موارد معین مصوب ۱۳۷۳ با اصلاحات و الحاقات بعدی، هیچیک از محاکم عمومی حقوقی و یا صلح نسبت به دیگری اولویت خاصی ندارند و حسب مورد پس از مشخص شدن میزان دقیق خواسته، مطابق عمومات مرجع صالح تعیین می‌شود. ۴- اولاً، تمیز دعاوی مالی و غیر مالی از یکدیگر ممکن است با بررسی آثار و نتایج حاصله از آن صورت پذیرد؛ چنانچه نتیجه مستقیم حاصل از دعوا آثار مالی داشته باشد، دعوای مطروحه مالی و در غیر این صورت غیر مالی

است. بر این اساس، دعوا به خواسته صدور حکم بر ابطال معامله و یا ابطال سند مربوط به معامله مال غیر منقول و یا اعلام بطلان معامله جنبه مالی ندارد؛ زیرا صرف ابطال سندی که بر خلاف مقررات یا به‌صورت جعلی تنظیم شده و یا اعمال حقوقی موضوع آن به دلیل فقدان شرایط و ارکان اساسی باطل بوده است، نتیجه مالی برای خواهان ندارد؛ به همین سبب در فرض سوال که دعوای اعلام بطلان مبایعهنامه یا معامله مطرح شده است، دعوای مطروحه غیر مالی و از صلاحیت دادگاه صلح خارج است. ثانیاً، از آنجا که ثمره دعوای تایید فسخ معامله، تثبیت مالکیت فرد در عین یا منافع مال است، این دعوا، دعوایی مالی و با لحاظ نصاب مقرر در بند یک ماده ۱۲ قانون شوراهای حل اختلاف مصوب ۱۴۰۲ در صلاحیت دادگاه صلح است. ۵- اولاً، در خصوص خواسته دیه در صورتی که دیه فارغ از جنبه کیفری آن و در قالب دادخواست حقوقی مطالبه شود، با توجه به اینکه دیه واجد جنبه مالی است، مستلزم تقویم بهای آن از نظر هزینه دادرسی می‌باشد؛ زیرا وفق ماده ۵۴۹ قانون مجازات اسلامی مصوب ۱۳۹۲ «موارد دیه کامل همان است که در مقررات شرع تعیین شده است»و به‌موجب ماده ۴۹۰ این قانون «در صورتی که پرداختکننده بخواهد هر یک از انواع دیه را پرداخت نماید و یا پرداخت دیه به‌صورت اقساطی باشد، معیار قیمت زمان پرداخت است مگر آنکه بر یک مبلغ قطعی توافق شده باشد»؛ بنابراین، در فرض سوال عنوان خواسته«یک فقره دیه کامل»یا«بخشی از آن» است و مبلغ مشخصی وجه نقد موضوع خواسته نیست تا از نظر پرداخت هزینه دادرسی مشمول بند یک ماده ۶۲ قانون آیین دادرسی دادگاه‌های عمومی و انقلاب در امور مدنی مصوب ۱۳۷۹ باشد. بدیهی است چنانچه مطابق ذیل ماده ۴۹۰ قانون مجازات اسلامی مصوب ۱۳۹۲ بر مبلغ قطعی توافق شده باشد، همان مبلغ می‌تواند مورد خواسته قرار گیرد که در این صورت از نظر پرداخت هزینه دادرسی مشمول بند یک ماده ۶۲ یادشده می‌باشد. ثانیاً، دعوای مطرح شده به خواسته مطالبه چند گرم طلا آنگونه که در استعلام آمده است، دعوایی مالی و مستلزم تقویم خواسته و بهای آن است؛ بر این اساس در خصوص هر دو مورد، ملاک صلاحیت دادگاه صلح میزان تقویم خواسته و نصاب مقرر در بند یک ماده ۱۲ قانون شوراهای حل اختلاف مصوب ۱۴۰۲ است نه معادل ریالی ارزش )واقعی( خواسته بنابراین ارجاع امر به کارشناس از سوی دادگاه (راساً) برای تعیین ارزش خواسته و مراتب فوق و در نهایت تعیین مرجع صالح مغایر مقررات قانونی است؛ مگر آنکه در اجرای مقررات ماده ۶۳ قانون آیین

دادرسی دادگاه‌های عمومی و انقلاب در امور مدنی مصوب ۱۳۷۹ تعیین بهای خواسته الزامی باشد که در فرض اخیر، حسب مورد دادگاه صلح یا دادگاه عمومی حقوقی صالح به رسیدگی است. دکتر محمدعلی شاه حیدری پور مدیر کل حقوقی قوه قضاییه

۱۴۰۵/۰۷/۰۸

هیچ نشست قضایی برای این ماده ثبت نشده است.

دسترسی اشتراکی

برای مشاهده کامل تست‌ها، انتخاب گزینه و دیدن پاسخ باید اشتراک فعال داشته باشید.

تستی مطابق این مرتب‌سازی برای شما یافت نشد.

قبلی بعدی