پلتفرم آموزشی حقوق و مهندسی

بانک جامع مواد قانونی و تست‌های آزمونی وکالت، کارشناس رسمی و نظام مهندسی

از متن تا تسلط

خانه بازگشت به فهرست مواد

ماده ۹۹ قانون شهرداری

ماده ۹۹

(الحاقی ۲۷/۱۱/۱۳۴۵)- شهرداریها مکلفند در مورد حریم شهر اقدامات زیر را بنمایند:
۱ - تعیین حدود حریم و تهیه نقشه جامع شهرسازی با توجه به توسعه احتمالی شهر.
۲ - تهیه مقرراتی برای کلیه اقدامات عمرانی از قبیل قطعه ‌بندی و تفکیک اراضی - خیابان‌کشی - ایجاد باغ و ساختمان - ایجاد کارگاه و کارخانه و‌همچنین تهیه مقررات مربوط به حفظ بهداشت عمومی مخصوص بحریم شهر با توجه به نقشه عمرانی شهر.
‌حریم و نقشه جامع شهرسازی و مقررات مذکور پس از تصویب انجمن شهر و تایید وزارت کشور برای اطلاع عموم آگهی و بموقع اجراء گذاشته‌ خواهد شد. ‌

تبصره ۱ (منسوخه ۱۰/۱۱/۱۴۰۰)- تغییر حدود فعلی شهرها از لحاظ اجرای مقررات قانون اصلاحات ارضی تأثیری نخواهد داشت.

تبصره ۲ (الحاقی ۲۷/۱۱/۱۳۴۵)- عوارضیکه از عقد قراردادها عاید می‌گردد بایستی تماماً بشهرداریهای محل اجرای قرارداد پرداخت گردد. ‌

تبصره ۳ (منسوخه ۰۷/۰۹/۱۳۴۷)- عوارض ساختمانها و اراضی واقع در محدوده شهر که خدمات شهری (آب - برق - نظافت - اسفالت) نسبت به آن ها انجام نشده فقط به ‌تناسب ۱/۵ خدمات انجام شده دریافت می‌گردد.

۳ (الحاقی ۰۱/۱۲/۱۳۷۲)- بمنظور حفظ بافت فرهنگی - سیاسی و اجتماعی تهران و شهرستانهای کرج، ورامین، شهریار و بخشهای تابع ری و شمیرانات، دولت مکلف‌است حداکثر ظرف مدت ۳ ماه نسبت به اصلاح حریم شهر تهران، کرج، ورامین، شهریار و بخشهای تابعه ری و شمیرانات بر اساس قانون تقسیمات‌کشوری و منطبق بر محدوده قانونی شهرستانهای مذکور اقدام نماید.
‌هزینه‌های حاصل از اجرای این بند از محل درآمد موضوع تبصره ۲ این قانون تأمین خواهد شد.
‌نقاطی که در اجرای این قانون از حریم شهرداریهای مذکور جدا می‌شوند در صورتی که در محدوده قانونی و استحفاظی شهر دیگری قرار گیرند عوارض‌متعلقه کماکان توسط شهرداری مربوط دریافت خواهد شد. و در غیر اینصورت توسط بخشداری مربوط اخذ و به حساب خزانه واریز می‌گردد.
‌همه‌ ساله لااقل معادل ۸۰% وجوه واریزی مذکور در بودجه سالانه کل کشور برای فعالیتهای عمرانی موضوع تبصره ۳ این قانون منظور خواهد شد.

تبصره ۱ (الحاقی ۰۱/۱۲/۱۳۷۲)- بمنظور حفاظت از حریم مصوب شهرهای استان تهران، شهرداریهای مربوطه مکلفند از مقررات تبصره ذیل ماده ۲ قانون نظارت بر گسترش ‌شهر تهران مصوب ۱۳۵۲/۵/۱۷ استفاده نمایند.

تبصره ۲ (الحاقی ۰۱/۱۲/۱۳۷۲)- بمنظور جلوگیری از ساخت و سازهای غیر مجاز در خارج از حریم مصوب شهرها و نحوه رسیدگی به موارد تخلف کمیسیونی مرکب از‌نمایندگان وزارت کشور، قوه قضائیه و وزارت مسکن و شهرسازی در استانداریها تشکیل خواهد شد. کمیسیون حسب مورد و با توجه به طرح جامع (‌چنانچه طرح جامع به تصویب نرسیده باشد با رعایت ماده ۴ آئین ‌نامه احداث بنا در خارج از محدوده قانونی و حریم شهرها مصوب ۱۳۵۵) نسبت به ‌صدور رأی قلع بنا یا جریمه معادل پنجاه درصد تا هفتاد درصد قیمت روز اعیانی تکمیل شده اقدام خواهد نمود.
‌مراجع ذیربط موظفند برای ساختمانهائی که طبق مقررات این قانون و نظر کمیسیون برای آن‌ها جریمه تعیین و پرداخت گردیده در صورت درخواست‌ صاحبان آن‌ها برابر گواهی پایان کار صادر نمایند.

تبصره ۳ (الحاقی ۰۱/۱۲/۱۳۷۲)- شهرداریهای سراسر کشور مکلفند علاوه بر اعتبارات دولتی حداقل هشتاد درصد از عوارض و درآمدهائی را که از حریم استحفاظی شهرها‌ کسب می‌نمایند با نظارت فرمانداری و بخشداری ذیربط در جهت عمران و آبادانی روستاها و شهرکهای واقع در حریم خصوصاً در جهت راه‌سازی،‌آموزش و پرورش، بهداشت، تأمین آب آشامیدنی و کشاورزی هزینه نمایند.

اتصال به ماده ۳ قانون دیوان عدالت اداری

ترکیب، صلاحیت و ضمانت‌اجراهای کمیسیون ماده ۹۹ قانون شهرداری و تفاوت آن با کمیسیون ماده ۱۰۰

در نظام حقوقی ساخت‌وساز، مرجع رسیدگی به تخلفات ساختمانی با توجه به موقعیت ملک، قلمرو قانونی ساخت‌وساز و نوع تخلف تعیین می‌شود.
دو مرجع مهم در این زمینه، کمیسیون موضوع تبصره ۲ بند ۳ ماده ۹۹ و کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری هستند.

۱. مستند قانونی کمیسیون ماده ۹۹
تبصره ۲ بند ۳ ماده ۹۹ قانون شهرداری، الحاقی ۱ اسفند ۱۳۷۲، تشکیل کمیسیونی برای رسیدگی به ساخت‌وسازهای غیرمجاز خارج از حریم مصوب شهرها را پیش‌بینی کرده است.

۲. ترکیب اعضای کمیسیون ماده ۹۹
مطابق تبصره مذکور، کمیسیون از نمایندگان سه مرجع تشکیل می‌شود:
۱. وزارت کشور.
۲. قوه قضائیه.
۳. وزارت مسکن و شهرسازی که در ساختار فعلی، وزارت راه و شهرسازی جایگزین آن شده است.
شوراهای اسلامی شهر، بخش یا روستا در ترکیب سه‌گانه قانونی این کمیسیون ذکر نشده‌اند.

۳. محل تشکیل کمیسیون
کمیسیون موضوع تبصره ۲ بند ۳ ماده ۹۹ در استانداری‌ها تشکیل می‌شود.
این ویژگی یکی از تفاوت‌های مهم آن با کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری است.

۴. صلاحیت کمیسیون ماده ۹۹
موضوع اصلی صلاحیت این کمیسیون، رسیدگی به ساخت‌وسازهای غیرمجاز در خارج از حریم مصوب شهرهاست.
با این‌ حال، تعیین مرجع صالح در پرونده‌های خاص نیازمند بررسی وضعیت ملک، موقعیت آن در زمان وقوع تخلف، مقررات محدوده و حریم و قوانین اختصاصی است.
بنابراین، صرف خارج بودن ملک از محدوده شهری، بدون بررسی وضعیت حریم آن، برای تعیین قطعی صلاحیت کمیسیون کافی نیست.

۵. تصمیم‌های قانونی کمیسیون
مطابق تبصره ۲ بند ۳ ماده ۹۹، کمیسیون با رعایت مقررات مربوط می‌تواند حسب مورد رأی به قلع بنا یا جریمه صادر کند.
میزان جریمه مقرر در این تبصره معادل ۵۰ تا ۷۰ درصد قیمت روز اعیانی تکمیل‌شده است.
بنابراین:
حداقل جریمه = ۵۰ درصد قیمت روز اعیانی تکمیل‌شده.
حداکثر جریمه = ۷۰ درصد قیمت روز اعیانی تکمیل‌شده.
این مقادیر به مقررات خاص همین کمیسیون مربوط‌اند.

۶. صدور گواهی پایان کار
مطابق قسمت پایانی تبصره ۲ بند ۳ ماده ۹۹، برای ساختمان‌هایی که بر اساس مقررات و نظر کمیسیون مشمول جریمه شده‌اند و جریمه‌ی تعیین‌شده‌ی آن‌‌ها پرداخت شده است، مراجع ذی‌ربط در صورت درخواست مالکان یا صاحبان ساختمان موظف‌اند برابر مقررات گواهی پایان کار صادر کنند.
بنابراین، صدور گواهی پایان کار تابع شرایط قانونی و پرداخت جریمه مقرر است.

۷. تفاوت کمیسیون ماده ۹۹ و کمیسیون ماده ۱۰۰
کمیسیون ماده ۹۹ موضوع تبصره ۲ بند ۳ این ماده، اصولاً به تخلفات ساخت‌وساز خارج از حریم مصوب شهرها رسیدگی می‌کند.
در مقابل، کمیسیون ماده ۱۰۰ برای رسیدگی به تخلفات ساختمانی در قلمرو مقرر برای شهرداری‌ها پیش‌بینی شده است.
همچنین محل تشکیل، ترکیب اعضا و ضمانت‌اجراهای قانونی این دو مرجع یکسان نیست.

۸. اهمیت تشخیص موقعیت ملک
برای تشخیص کمیسیون صالح، باید موقعیت ملک و وضعیت قانونی آن بررسی شود.
از جمله موارد مؤثر عبارت‌اند از:
۱. قرارگیری ملک در محدوده شهر.
۲. قرارگیری ملک در حریم مصوب شهر.
۳. قرارگیری ملک خارج از حریم مصوب شهر.
۴. وضعیت قانونی محدوده روستا و طرح هادی.
۵. زمان وقوع تخلف و تغییرات احتمالی محدوده یا حریم.
۶. وجود مقررات خاص درباره اراضی یا حریم‌های قانونی دیگر.

۹. نکات کلیدی آزمونی
۱. مستند اصلی کمیسیون ماده ۹۹، تبصره ۲ بند ۳ ماده ۹۹ قانون شهرداری است.
۲. این کمیسیون در استانداری‌ها تشکیل می‌شود.
۳. اعضای آن نمایندگان وزارت کشور، قوه قضائیه و وزارت راه و شهرسازی هستند.
۴. عنوان وزارتخانه مربوط در متن اولیه قانون، وزارت مسکن و شهرسازی است.
۵. شوراهای اسلامی شهر، بخش یا روستا در ترکیب قانونی سه‌گانه‌ی کمیسیون ذکر نشده‌اند.
۶. کمیسیون ماده ۹۹ با کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری متفاوت است.
۷. کمیسیون موضوع تبصره ۲ بند ۳ ماده ۹۹ برای رسیدگی به ساخت‌وسازهای غیرمجاز خارج از حریم مصوب شهرها پیش‌بینی شده است.
۸. کمیسیون می‌تواند حسب مورد رأی قلع بنا یا جریمه صادر کند.
۹. جریمه قانونی مقرر در تبصره، معادل ۵۰ تا ۷۰ درصد قیمت روز اعیانی تکمیل‌شده است.
۱۰. برای تشخیص مرجع صالح در وضعیت‌های خاص، بررسی موقعیت ملک و قوانین مربوط ضروری است.
۱۱. پرداخت جریمه و درخواست صاحب ساختمان، با رعایت سایر مقررات، در صدور گواهی پایان کار اهمیت دارد.
۱۲. میزان جریمه ماده ۹۹ را نباید با جرایم ماده ۱۰۰ اشتباه گرفت.

دام آزمونی اول ـ ترکیب کمیسیون
در ترکیب کمیسیون ماده ۹۹ باید سه مرجع وزارت کشور، قوه قضائیه و وزارت راه و شهرسازی شناسایی شوند.

دام آزمونی دوم ـ محل تشکیل
کمیسیون در استانداری تشکیل می‌شود، نه شورای اسلامی شهر یا روستا.

دام آزمونی سوم ـ قلمرو صلاحیت
موضوع تبصره ۲ بند ۳ ماده ۹۹، ساخت‌وسازهای غیرمجاز خارج از حریم مصوب شهرهاست.

دام آزمونی چهارم ـ میزان جریمه
بازه جریمه ۵۰ تا ۷۰ درصد قیمت روز اعیانی تکمیل‌شده است.

نتیجه آموزشی:
کمیسیون موضوع تبصره ۲ بند ۳ ماده ۹۹ قانون شهرداری، مرجع قانونی رسیدگی به ساخت‌وسازهای غیرمجاز خارج از حریم مصوب شهرها در قلمرو مقرر قانونی است.
این کمیسیون در استانداری‌ها و با حضور نمایندگان وزارت کشور، قوه قضائیه و وزارت راه و شهرسازی تشکیل می‌شود.
شناخت ترکیب اعضا، محل تشکیل، قلمرو صلاحیت و تفاوت آن با کمیسیون ماده ۱۰۰ از مهم‌ترین نکات آزمونی این موضوع است.

هیچ رأی وحدت رویه‌ای برای این ماده ثبت نشده است.

هیچ رأی دیوان عدالت اداری برای این ماده ثبت نشده است.

هیچ رأی نمونه‌ای برای این ماده ثبت نشده است.

نظریه مشورتی شماره ۵۵۸۵/۷ مورخ ۱۳۷۶/۱۰/۰۸

اداره کل حقوقی قوه قضاییه - موضوع: رأی بر قلع بنایی که به طور غیرمجاز در حریم مصوب شهرها ساخته شده فاقد اشکال است.

استعلام

سؤال: در مواردی که کمیسیون مندرج در قانون الحاق یک بند و سه تبصره به عنوان بند ۳ به ماده ۹۹ قانون شهرداری رأی بر قلع بنا یا جریمه صادر می‌کند و هر چند رأی قطعی و لازم‌الاجراست مع‌الوصف متخلفین رأی را اجراء نمی‌نمایند آیا در این‌گونه موارد می‌توان خدماتی نظیر آب و برق و تلفن آنها را قطع کرد یا خیر؟

پاسخ / نظریه مشورتی

با توجه به تبصره ۲ ماده واحده قانون الحاق یک بند و سه تبصره به ماده ۹۹ قانون شهرداری مصوب ۱۳۷۲ کمیسیون درباره ساخت و سازهای غیرمجاز در خارج از حریم مصوب شهرها حق صدور رأی بر قلع بنا یا جریمه را دارد و در صورتی که جریمه از طرف محکوم علیه پرداخت نشود، شهرداری می‌تواند با طرح مجدد پرونده در کمیسیون درخواست تخریب و قلع بنا نماید و کمیسیون هم رأی بر قلع بنا بدهد ولی قطع آب و برق و تلفن برخلاف قانون است و اقدام به آن نیاز به تصویب قانونگذار دارد.

هیچ نشست قضایی برای این ماده ثبت نشده است.

دسترسی اشتراکی

برای مشاهده کامل تست‌ها، انتخاب گزینه و دیدن پاسخ باید اشتراک فعال داشته باشید.

تست ۱

به منظور جلوگیری از ساخت و سازهای غیرمجاز در خارج از حریم مصوب شهرها و نحوه رسیدگی به موارد تخلف کمیسیونی مرکب از ............... تشکیل خواهد شد.

منبع: آزمون صلاحیت کارشناس ماده ۲۷ - عمران — ۱۴۰۱

قبلی بعدی